2026'da EB-2 NIW: Şartlar, Onay Oranları ve Neler Değişti

Katkıda Bulunanlar

Burcu Yildiz

Yayın Tarihi

27 Eylül 2026

Okuma Süresi

15 dk okuma

EB-2 National Interest Waiver, kısaca NIW (Ulusal Çıkar Muafiyeti), bir işverenin sponsorluğuna ihtiyaç duymadan ABD Green Card'ı (daimi oturum kartı) almanın az sayıdaki yolundan biridir. Çalışmanız ABD'ye tek bir işverenin ötesine uzanan bir fayda sağlıyorsa, kendi adınıza başvurabilir ve Çalışma Bakanlığı'nın uzun süren çalışma sertifikası sürecini atlayabilirsiniz. Bu esneklik, NIW'yi araştırmacılar, mühendisler, hekimler ve girişimciler arasında çok popüler hâle getirdi.

Aynı esneklik kategoriyi çok daha rekabetçi hâle de getirdi. Başvuru sayısı 2022'den bu yana kabaca üç katına çıktı, USCIS bu başvuruları eskisinden çok daha sıkı inceliyor ve 2026 yılı delil, ücretler ve Green Card aşamasının kendisiyle ilgili yeni kurallar getirdi. Bu rehber NIW'nin nasıl işlediğini, en güncel rakamların ne gösterdiğini ve başvurmadan önce bilmeniz gerekenleri anlatıyor.

EB-2 National Interest Waiver Nedir?

EB-2, istihdama dayalı Green Card kategorilerinin ikincisidir. Normalde bir EB-2 başvurusu, ABD'li bir işverenin size kalıcı bir iş teklif etmesi ve PERM adı verilen çalışma sertifikası sürecini, yani pozisyon için nitelikli bir ABD'li çalışan bulunmadığını gösteren süreci tamamlamasıyla başlar. NIW, bunun ulusal çıkara hizmet ettiği durumlarda hem iş teklifi hem de çalışma sertifikası şartını ortadan kaldırır.

USCIS'in EB-2 bilgilendirme sayfasında açıkladığı üzere, NIW başvuru sahipleri Form I-140'ı kendi adlarına sunabilir ve başvuru onaylandığında eşleri ile 21 yaşından küçük bekâr çocukları da göç etmeye hak kazanabilir.

NIW, kendi kotası olan ayrı bir vize değildir. NIW başvuru sahipleri, işveren sponsorluğundaki EB-2 başvurularıyla aynı EB-2 vize kotasından yararlanır ve bu yüzden Visa Bulletin'deki aynı bekleme sürelerine tabidir.

NIW'ye Kimler Başvurabilir?

Bir NIW başvurusunun iki ayrı engeli aşması gerekir ve USCIS bunları sırayla değerlendirir.

Birinci Engel: EB-2 Şartlarını Karşılamak

Öncelikle temel EB-2 kategorisine iki yoldan biriyle uygun olmanız gerekir:

• İleri derece sahibi profesyonel. ABD'de alınmış yüksek lisans veya daha üst bir dereceniz (ya da yabancı muadili) vardır ya da lisans derecenizin ardından alanınızda en az beş yıllık, giderek ilerleyen bir deneyiminiz bulunur.
• İstisnai yetkinlik (exceptional ability). Bilim, sanat veya iş dünyasında olağan düzeyin belirgin şekilde üzerinde bir uzmanlığa sahipsiniz ve bunu lisanslar, üyelikler, tanınırlık veya maaş gibi mevzuattaki kriterlerden en az üçünü karşılayan delillerle destekleyebilirsiniz.

USCIS, Ocak 2025'te NIW rehberini güncellediğinde, memurların önerilen çalışmanızla bağlantılı mesleğin gerçekten bir "profession" (lisans derecesi gerektiren bir meslek) olup olmadığını ve lisans artı beş yıl yolunda bu beş yılın gerçekten ilgili alanda geçip geçmediğini değerlendireceğini netleştirdi. Önerilen çalışma normalde lisansüstü derece gerektirmeyen bir alandaysa, yalnızca bu dereceye sahip olmak başvuruyu taşımaya yetmez.

İkinci Engel: Üç Aşamalı Dhanasar Testi

EB-2 şartlarını karşılıyorsanız, USCIS iş teklifi şartından muaf tutulup tutulmayacağınıza 2016 tarihli emsal karar Matter of Dhanasar'dan gelen üç aşamalı bir testle karar verir. Bu test artık USCIS Politika El Kitabı'nın ileri derece ve olağanüstü yetenek başvurularıyla ilgili bölümünde yer alıyor.

1. Önerdiğiniz çalışmanın önemli bir değeri ve ulusal önemi vardır. Değer iş dünyası, bilim, teknoloji, sağlık, kültür ve eğitim gibi pek çok alanda gösterilebilir. Başvuruların çoğu ulusal önem konusunda zorlanır. USCIS, alanınızın genel olarak ne kadar önemli olduğuna değil, sizin somut çalışmanızın potansiyel etkisine bakar. "Kanser araştırması önemlidir" demek yeterli bir argüman değildir. Asıl argüman, sizin projenizin bu alanı nasıl ilerlettiği ve etkisinin neden tek bir işverenin, kliniğin ya da topluluğun ötesine uzandığıdır.

2. Bu çalışmayı ilerletmek için iyi bir konumdasınız. USCIS eğitiminizi, becerilerinizi, benzer çalışmalardaki başarılarınızı, geleceğe yönelik planınızı, şimdiye kadar kaydettiğiniz ilerlemeyi ve müşterilerin, yatırımcıların, kullanıcıların veya diğer tarafların ilgisini dikkate alır. Politika El Kitabı girişimciler için, öngörülerinizi destekleyen geçmiş başarıların lehinize değerlendirildiğini, destekleyici delil içermeyen iddiaların ise yeterli olmadığını belirtir.

3. Genel bir değerlendirmeyle, iş teklifi şartından muafiyet ABD'nin yararınadır. USCIS burada çalışma sertifikası sürecinden geçmenizin sizin için makul olup olmadığını, nitelikli başka ABD'li çalışanlar bulunsa bile ülkenin çalışmanızdan fayda sağlayıp sağlamadığını ve benzeri etkenleri tartar. USCIS, bu faydanın ulusal güvenliği veya ekonomik rekabet gücünü destekleyen STEM çalışmalarında özellikle ağır bastığını ve ilgili devlet kurumlarından alınan mektupların yardımcı olabileceğini belirtmiştir.

En Güncel EB-2 NIW İstatistikleri

NIW'nin popülerliği USCIS'in kendi başvuru verilerinde açıkça görülüyor. ABD federal mali yılı ekim ayında başlayıp eylülde biter. USCIS'in 2022 mali yılına ait Form I-140 raporuna göre kurum o yıl 21.973 NIW başvurusu aldı. Aynı üç aylık serinin USCIS göç verileri sayfasında yayımlanan sonraki raporları, başvuru sayısının 2023 mali yılında 39.803'e, 2024 mali yılında ise 63.549'a yükseldiğini gösteriyor. Hız sonrasında da pek yavaşlamadı ve USCIS, 2025 mali yılının yalnızca ilk üç çeyreğinde (Ekim 2024 ile Haziran 2025 arası) 52.286 NIW başvurusu aldı.

Onay oranları ise ters yönde hareket etti. USCIS onay ve ret sayılarını yayımlıyor ancak bir onay oranı yayımlamıyor. Bu nedenle aşağıdaki oranlar, onaylanan başvuruların o dönemde karara bağlanan tüm başvurulara bölünmesiyle hesaplandı. Bu ölçüye göre karara bağlanan NIW başvurularının 2022 mali yılında yaklaşık yüzde 95,7'si, 2023 mali yılında yaklaşık yüzde 79,6'sı ve 2024 mali yılında yaklaşık yüzde 71,0'i onaylandı.

En keskin düşüş 2025'te yaşandı. Forbes'un National Foundation for American Policy analizine dayanan haberine göre NIW ret oranı, 2024 mali yılının dördüncü çeyreğindeki yüzde 38,8'den 2025 mali yılının dördüncü çeyreğinde yüzde 64,3'e yükseldi. Aynı dönemde bekleyen NIW dosyalarının sayısı yüzde 69 arttı.

O tarihten bu yana onay oranları üç çeyrek üst üste toparlandı. Verisi yayımlanan son çeyrekte (Nisan–Haziran 2026) USCIS 3.835 NIW başvurusunu onayladı ve 3.103 başvuruyu reddetti. Bu da yaklaşık yüzde 55'lik bir onay oranına karşılık geliyor ve bir yıl içinde onayların retleri geçtiği ilk çeyrek oldu. Birikmiş dosyalar ise artmaya devam ediyor. 30 Haziran 2026 itibarıyla USCIS'te karar bekleyen 96.297 NIW başvurusu vardı. Bu sayı, bir yıl önce bekleyen 68.837 başvurudan yaklaşık yüzde 40 fazla.

Aşağıdaki grafik, USCIS'in yayımladığı sayılardan hesaplanan çeyreklik onay oranını gösteriyor. Temmuz–Eylül 2025 rakamı, yukarıda atıfta bulunulan National Foundation for American Policy analizinden alınmıştır.

Toparlanma gerçek ama onay oranları hâlâ 2022'deki seviyenin çok altında ve çok daha kalabalık bir başvuru havuzu, memurların aynı dikkatini paylaşmak için yarışıyor. Öte yandan her çeyrekte hâlâ binlerce NIW başvurusu onaylanıyor. Farkı çoğu zaman başvurunun önerilen çalışmayı ne kadar net tanımladığı ve delillerin her aşamayı ne kadar iyi desteklediği belirliyor.

Türkiye Doğumlu Başvuru Sahipleri İçin Veriler Ne Gösteriyor?

USCIS, I-140 verilerini doğum ülkesine göre de ayırıyor. Bu sayede Türkiye doğumlu başvuru sahiplerinin NIW başvurularına ayrıca bakmak mümkün. Aşağıdaki rakamlar, her mali yıl için USCIS'in üç aylık ülke raporlarının toplanmasıyla elde edildi.

*Kısmi yıl. USCIS, Ekim–Aralık 2023 ve Temmuz–Eylül 2025 dönemlerine ait ülke verilerini yayımlamadı. Temmuz–Eylül 2026 verileri ise henüz açıklanmadı.

Türkiye doğumlu başvuru sahiplerinin başvuruları 2022 ile 2023 mali yılları arasında yaklaşık yarı yarıya arttı ve o zamandan beri yüksek seyrederek her dokuz ayda kabaca 470 ile 500 arasında kaldı. Bu da Türkiye'yi tüm doğum ülkeleri arasında istikrarlı biçimde 15. sıra civarında tuttu. Onaylar ise yukarıda anlatılan ülke genelindeki sıkılaşmaya paralel olarak 2024 ve 2025'te belirgin şekilde düştü.

En adil karşılaştırma, aynı dokuz ayı (ekimden hazirana) kapsayan son iki dönem arasında yapılabilir. Başvurular 505'ten 472'ye hafifçe gerilerken onaylar 208'den 225'e yükseldi. Bu artış, Türkiye doğumlu başvuru sahiplerini NIW onaylarında tüm ülkeler arasında 13. sıradan 9. sıraya taşıdı. Bu, söz konusu raporlarda ilk 10'a ilk girişleri oldu.

Göz önünde bulundurulması gereken iki sınırlama var. USCIS ülkelere göre ret sayılarını yayımlamıyor, bu nedenle Türkiye doğumlu başvuru sahipleri için resmî bir onay oranı bulunmuyor. Ayrıca herhangi bir çeyrekteki onaylar aylar ya da yıllar önce yapılmış başvuruları da kapsadığından, onayları başvuru sayısına bölmek de anlamlı bir oran vermez.

Bekleme süreleri ise Türkiye doğumlu başvuru sahipleri için daha iyi haber. Türkiye, Visa Bulletin'in (Dışişleri Bakanlığı'nın aylık vize bülteni) "all chargeability areas" (diğer tüm ülkeler) sütununda yer alıyor. Bu sütun Eylül 2026'da EB-2 için "current" (beklemesiz) durumdaydı. Dolayısıyla Türkiye doğumlu başvuru sahipleri, Hindistan ve Çin doğumluları etkileyen çok yıllık bekleme listeleriyle karşılaşmadı.

2025 ve 2026'da Neler Değişti?

Delillere İlişkin Daha Net Rehberlik (Ocak 2025)

Yukarıda anlatılan EB-2 açıklamalarının yanı sıra Ocak 2025 rehberi, USCIS'in ulusal önemi nasıl değerlendirdiğini ve destek mektupları ile iş planlarına ne kadar ağırlık verdiğini de açıklıyor. Uygulamada tavsiye mektupları, yayınlar, patentler, hibeler, sözleşmeler veya ölçülebilir ticari sonuçlar gibi bağımsız delillerin yerine geçmeye çalıştığında değil, bu delilleri açıklayıp doğruladığında en etkili oluyor.

Premium Processing Ücretindeki Artış (Mart 2026)

Premium processing (hızlandırılmış işlem), NIW başvuruları için kullanılabiliyor ve USCIS'in belirli bir süre içinde işlem yapacağını (onay, ret, request for evidence yani ek delil talebi ya da notice of intent to deny yani ret niyeti bildirimi) garanti ediyor. Federal Register'da yayımlanan nihai düzenleme, 1 Mart 2026 ve sonrasında postaya verilen talepler için NIW başvurularına ait ücreti 2.805 dolardan 2.965 dolara çıkardı. USCIS'in premium processing sayfası, NIW için süreyi 45 iş günü olarak belirliyor. USCIS ek delil isterse bu süre durur ve yeniden başlar. Premium processing daha hızlı bir yanıt sağlar. Hukuki standardı değiştirmez ve onay ihtimalini artırmaz.

Ek Delil Talebi Olmadan Ret (Ağustos 2026)

USCIS 5 Ağustos 2026'da Policy Alert PA-2026-05 ile deliller, request for evidence (RFE, ek delil talebi) ve notice of intent to deny (NOID, ret niyeti bildirimi) konusundaki rehberini güncelledi. Bu güncelleme, zorunlu ilk deliller eksik olduğunda memurlara önce RFE ya da NOID göndermeden başvuruyu doğrudan reddetme konusunda tam takdir yetkisini geri veriyor. Kural hem bekleyen başvurulara hem de yeni başvurulara uygulanıyor.

Politika, RFE geldikten sonraki süreci de değiştiriyor. On iki hafta artık standart değil, azami yanıt süresi. Yani memurlar daha kısa süreler belirleyebilir. USCIS, ABD dışına postalanan bildirimler için ek 14 gün tanımayı bıraktı. Bu değişiklik yurt dışında yaşayan başvuru sahiplerini doğrudan etkiliyor. Ayrıca talebin yalnızca bir kısmını karşılayan yanıtlar dâhil her yanıt, USCIS'ten dosyayı mevcut hâliyle karara bağlamasının istenmesi olarak kabul ediliyor.

Green Card Aşamasında Yeni Sıkılaşma (Mayıs ve Eylül 2026)

Onaylanmış bir NIW başvurusu Green Card'ın kendisi değildir. ABD'de bulunanların çoğu süreci Form I-485 ile adjustment of status (statü uyarlaması, yani ABD içinden Green Card başvurusu) yaparak tamamlar. USCIS Mayıs 2026'da adjustment of status başvurularını yalnızca olağanüstü durumlarda onaylayacağını duyurdu ve bunu bir hak değil, takdire bağlı bir kolaylık olarak tanımladı. ABD'de F-1, H-1B veya başka bir geçici vizeyle bulunan NIW başvuru sahipleri için bu durum, göçmenlik geçmişinizi ve statünüzü nasıl koruduğunuzu Green Card aşamasında çok daha önemli hâle getiriyor. USCIS ayrıca adjustment of status başvuruları için 18 Eylül 2026'da yürürlüğe giren yeni public charge (kamu yükü) rehberi yayımladı.

Süreci yurt dışında tamamlayanlar da kendi belirsizlikleriyle karşı karşıya. Dışişleri Bakanlığı'nın Eylül 2026 Visa Bulletin'i, 2026 mali yılında göçmen vizesi verilme sayısının düştüğünü kabul etti. Bültene göre bunun bir nedeni Ocak 2025'ten bu yana uygulanan yönetim politikaları, diğer nedeni ise bazı konsoloslukların faaliyetlerini sınırlaması ya da askıya almasıydı.

Süreci bir ABD büyükelçiliğinde veya konsolosluğunda tamamlayacaksanız, mülakatınızdan kısa süre önce ilgili temsilciliğin internet sitesini ve Dışişleri Bakanlığı'nın vize duyurularını kontrol edin. Konsolosluk faaliyetleri ve randevu durumu hızla değişebiliyor.

EB-2 NIW'nin Maliyeti Nedir?

Başvuru aşamasına ait resmî başvuru ücretleri USCIS ücret tarifesiyle belirlenir:

Asylum Program Fee (İltica Programı Ücreti), USCIS'in iltica başvurularının işlenmesini finanse etmek için istihdama dayalı başvurulara eklediği ayrı bir ek ücrettir. Kendi adına başvuranlar indirimli 300 dolarlık tarifeyi öder. Sizin adınıza başvuruyu kâr amacı gütmeyen bir işveren, örneğin pek çok üniversite gibi, yaparsa bu ücret alınmaz. Çevrim içi başvuru da temel ücrette 50 dolar tasarruf sağlar.

Bu rakamlar yalnızca başvuru aşamasını kapsar. Adjustment of status ya da konsolosluk işlemleri, sağlık muayeneleri, tercümeler ve avukatlık ücretleri ayrıca ödenir.

EB-2 NIW Süreci Ne Kadar Sürer?

Takviminizi iki ayrı süre belirler.

Birincisi, USCIS'in I-140 başvurunuza karar verme süresidir. Eylül 2026'nın son günleri itibarıyla USCIS'in işlem süreleri aracı, NIW başvurularının yüzde 80'inin 30 ay içinde karara bağlandığını gösteriyordu. Bu rakam yakın zamanda sonuçlanan dosyalara bakılarak hesaplandığından bir söz değil, bir yol göstericidir ve USCIS birikmiş dosyaları erittikçe değişir. Bu ilk adım için kesin bir süre elde etmenin tek yolu premium processing'dir.

İkinci süre vize numarasının kullanılabilirliğidir. Priority date'iniz (öncelik tarihiniz) genellikle USCIS'in NIW başvurunuzu teslim aldığı tarihtir ve bu tarih Dışişleri Bakanlığı'nın aylık Visa Bulletin'inde "current" hâle gelmeden Green Card alamazsınız. ABD istihdama dayalı vizelere bir üst sınır koyduğu ve tek bir ülkede doğanlara verilebilecek vize sayısını sınırladığı için, Hindistan ve Çin doğumlu başvuru sahipleri başvuruları onaylandıktan sonra çoğu zaman yıllarca bekler.

2026 mali yılının son bülteni olan Eylül 2026 Visa Bulletin'inde EB-2'nin durumu şöyleydi:

Hindistan'ın EB-2 kategorisi, ülkenin 2026 mali yılı vize payı tükendiği için kullanılamıyordu. Aynı bülten, yoğun talep nedeniyle EB-2 tarihlerinin geriye çekilmek zorunda kalabileceği uyarısında da bulundu.

NIW Başvuruları Neden Reddediliyor?

USCIS'in incelemesini nasıl tarif ettiğine bakıldığında, zayıf başvuruların çoğunda birkaç ortak sorun göze çarpıyor:

• Belirsiz bir önerilen çalışma. Belirli ve geleceğe dönük bir proje yerine bütün bir kariyeri tarif etmek ("Yapay zeka alanında çalışıyorum") ulusal önemi göstermeyi neredeyse imkânsız hâle getirir.
• Önemli bir alanı önemli bir çalışmayla karıştırmak. Soru, sektörünüzün ne kadar önemli olduğu değil, sizin çalışmanızın etkisidir.
• Tüm yükü mektuplara bırakmak. Bağımsız delillere dayanmadan sizi öven mektuplar tek başına pek ağırlık taşımaz.
• Desteklenmeyen girişimcilik iddiaları. Yatırım, gelir, sözleşme veya başka somut ilerleme göstermeden istihdam yaratma ya da ekonomik büyüme hakkında yapılan genel iddialar nadiren ikna edicidir.
• Zayıf bir EB-2 temeli. Dereceniz veya deneyiminiz önerilen çalışmayla açıkça örtüşmüyorsa, başvuru Dhanasar testine gelmeden başarısız olabilir.
• Eksik ilk deliller. Ağustos 2026 politikasıyla birlikte eksik bir belge artık doğrudan rete yol açabiliyor.

NIW Sizin İçin Doğru Yol mu?

NIW, genellikle iyi tanımlanmış bir projesi, belgelenmiş bir ilerleme geçmişi ve çalışmasının ülke için neden önemli olduğuna dair inandırıcı bir hikâyesi olan kişilere uygundur. İstihdama dayalı tek yol da değildir. Profilinize bağlı olarak işveren sponsorluğunda bir PERM başvurusu ya da olağanüstü yetenek sahipleri için EB-1A kategorisi daha uygun olabilir veya paralel bir başvuru olarak işe yarayabilir. Bir başvuruya yatırım yapmadan önce kategoriye karar vermekte fayda var.

Size Nasıl Yardımcı Olabiliriz?

Göçmenlik federal hukuka tabi olduğundan, ByLaw ABD'nin neresinde yaşıyor olursanız olun NIW başvuru sahiplerine yardımcı olabilir. Müvekkillerimize NIW'nin doğru kategori olup olmadığına karar vermelerinde, USCIS'in değerlendirebileceği bir çalışma tanımlamalarında, her aşama için delillerini oluşturmalarında ve ardından gelen Green Card aşamasını planlamalarında destek oluyoruz. USCIS politikası 2026'da birkaç kez değiştiği için başvurunuzu sunmadan önce incelettirmenizde fayda var. Görüşme planlamak için ByLaw ile iletişime geçin.

Sıkça Sorulan Sorular

Bu makalenin içeriği yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki tavsiye niteliği taşımaz. Bu sitenin kullanımı avukat-müvekkil ilişkisi tesis etmez. Yasalar, yönetmelikler ve bireysel durumlar zaman içinde değişebileceğinden, durumunuza özgü rehberlik için lütfen bir avukata danışın.